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      印度出口鐵礦加征關稅風波的簡析

        5月3日,印度財政部宣布,對于品位低于62%的粉礦從原先決定加征300盧比(約合7美元)出口關稅下調到加征50盧比(約合1.22美元)的出口關稅,對大于62%品位的粉礦和所有塊礦仍然維持加征300盧比約7美元的出口關稅。
          
          持續了兩個月的印度礦征稅事件終于有了一個最終的"說法"。塵埃落定之后,我們要問的是,這種決定和反復的過程說明了什么問題?為什么最終將征稅的分段點選擇在了62%呢?
          
          Mysteel分析認為,此次印度對出口礦石加征關稅的反復爭辯以及最后將分段點選擇在62%,首先是印度政府一個具有戰略性的抉擇,其次才是有關方面利益博弈的結果。
          
          一、一個具有戰略性的選擇
          
          雖然經過反復且對于低品位粉礦的征稅額較先前決定有了明顯下調,但畢竟對占其產量44%左右的粉礦還是加征了關稅。這足以說明,印度政府并不鼓勵其鐵礦石繼續大量出口。這種選擇體現了印度要為其鋼鐵工業發展預留充足的鐵礦石,特別是高品質的原料,不僅解決了其鋼鐵業的后顧之憂,是支撐其鋼鐵業快速發展并且具有重大比較優勢的基礎條件,也是能夠吸引外來投資參與鋼鐵業發展的重要籌碼。
          
          首先,如果不適當控制出口量及其出口結構,印度擔心其未來鋼鐵業的發展原料供應上存在問題。印度鋼鐵行業目前普遍認為,印度即將迎來鋼鐵行業的發展高峰期。印度業內人士相信,印度鋼鐵工業發展到年產4000萬-5000萬噸的時期,會象中國的1986年一樣,開始邁入高增長期。根據有關資料,未來幾年內印度本土鋼廠新擴張能力將達到4200萬噸。加上國外一些著名的鋼鐵企業都已經開始規劃在印度設立鋼廠,且規模巨大。如,浦項將在印度建1200萬噸的鋼廠、米塔爾將建1200萬噸,加上中國中鋼300萬噸等。預計未來不到10年內新增產能7000-8000萬噸,并且印度在支持鋼鐵工業發展的主要原材料-鐵礦石方面擁有著比中國更強的優勢,發展應該更迅速。
          
          因此,按照印度最近的國家鋼鐵工業發展規劃(NSP 2005),印度至2011-12年,鐵礦石需求量將會翻番,年需求量由現在的6600萬噸/年,猛增至13000萬噸/年;而按照印度2005-2006年鐵礦石產量15500萬噸/年,年增1300萬噸計算,印度在2011年的鐵礦石產量最高不會超過24000萬噸,同時印度的鐵礦石出口近幾年在以每年3%左右的速度增長,如果印度政府不加控制,按照2006年出口8930萬噸,目前57%的出口率計算,印度至2011年礦石出口將達到13800萬噸/年,印度國內鋼鐵行業對鐵礦石的需求將出現最少800萬噸/年的缺口。
          
          二、以62%來分段,是一個各方利益兼顧且印度本身是最大受益者的良策。
          
          首先,以62%分段,既不影響現有國內鋼廠的用礦,同時還兼顧出口量近期來縮減,并且通過加稅取得了更高收益。
         
          目前, 印度國內鋼鐵企業用礦品位都在62%以上,因此,印度政府對62%以上的鐵礦石出口進行大的限制,明確地能保證了本國現有鋼鐵企業的利益。但同時考慮到印度目前及今后幾年內礦石量仍然富余,考慮到其他競爭對手的存在,特別是考慮到印度礦以現貨貿易為主在中國市場取得的豐厚收益,對于62%以下礦石的出口適當加征出口關稅,或者說象征性加收關稅既是對是對國家政策導向的意思表示,也是對目前處于強勢地位國內鋼鐵企業的一個交待,同時也是適應國際競爭的需要而以最大經濟收益為原則的一種明智選擇。因為,將分段點選擇在62%,至少可以不因中國企業的強烈反對面仍然可以繼續維持印度礦在中國市場的地位。
          
          根據中國海關的統計數據,2006年中國進口印度礦7400萬噸,按照印度2006年度鐵礦石產量15520萬噸計算,中國進口鐵礦石占印度年總產量的47%;同時根據IBM的統計數據,印度65%以上高品位鐵礦石在每年的產量中占9.7%,62%-65%品位鐵礦石占46.71%,62%以下及出口但未經統計品位的占43.59%。因此印度礦特別是含量在60%以上的鐵礦石,仍會在中國市場保持有比較強的競爭力,同時也不會導致印度國內特別是果阿等地區的經濟大滑坡。
          
          三、對中國鐵礦石市場有什么影響
          
          從上述分析可以看出,國內印度礦市場后市將會因為政策出臺出現兩種情況,62%以上品位印礦在國內市場上后市仍會上漲,但由于后期已經基本沒有下調的可能,其在中國市場的銷售情況將不容樂觀,其市場份額將逐漸被其他國家的鐵礦石產品取代; 62%品位以下的印度礦后市估計市場價格在經過短期觀望后將出現一定幅度的下調。但有一種情況值得市場注意,考慮到62%品位上下的價差暴利,預計部分貿易商甚至印度礦山將會利用其在印度檢驗檢疫機構的影響力,將部分62%以上接近62%的鐵礦石檢定為62%以下出口到中國并逃避關稅。短期內預計品位在62%左右的印度礦進口量將會在市場上繼續增加。
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